行業千好萬好，一觸及環境污染便不好！

企業這好那好，只要有污染一票否決！

這幾年，環保是再熱門不過的話題。3月9號，環保部長陳吉寧在梅地亞中心就“加強生態環境保護”答記者問。

▲▲▲2016年，在中央環保督察的帶動下，去年各省級環保部門對205個市（區、縣）政府開展了綜合督查，成績客觀：

• 各級環保部門下達行政處罰決定12.4萬余份，罰款66.3億元；環保部掛牌督辦27起重點環境違法案件，組織查處取締“十小”企業2465家。

• 處罰污染企業查封扣押9976件，停產限產5673件，按日連續處罰1017件。

• 移送涉嫌環境污染犯罪案件共6064件。

• 檢查涉危險廢物單位46397家，立案查處1539件，移送公安部門330件。

• 另有40多件公益訴訟案件。

▲▲▲然而，事實上“個別地方企業藐視中央執法強度，在環保督查組離開后馬上死灰復燃，繼續肆意違法排污”的情況也時有發生，民眾對于環保督查有更進一步的期待。陳吉寧部長說，下一步將繼續保持執法的高壓態勢。

2017年，將不折不扣地完成督察任務，還要對一些問題突出的地方不定期開展專項督查和“回頭看”。逐步構建以中央環境保護督察為主體，對地市環保督政為基礎，專項督查和“回頭看”為輔的全方位系統化的督察工作體系。

▲▲▲目前，我國環境守法態勢已經逐步形成：

1. 第一，落實地方政府的責任。通過督察落實黨政同責和“一崗雙責”，抓發展、抓建設的也要抓環保，形成環保工作各部門齊抓共管的局面。

2. 第二，落實企業的環保主體責任。主要是要從嚴查處各類環境違法行為。

3. 第三，制定實施配套文件。環保法對企業處罰，一個是查封扣押，一個是停產限產，一個是按日連續處罰，成為遏制企業環境違法的一個重要手段。

4. 第四，運用好刑事和民事等多種法律手段。通過配合高法、高檢出臺《關于辦理環境污染刑事案件適用法律問題若干問題的解釋》，聯合公安部、高檢制定實施《環境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》；環保部聯合公安部組織開展全國打擊涉危險廢物的違法犯罪專項行動；推行環境公益訴訟。

5. 第五，提高環境監管執法能力。推動環境監察執法體制改革，依法賦予環境執法機構實施現場檢查行政處罰和行政強制的手段和條件。同時將環境執法機構列入政府行政執法部門序列。加強公安機關打擊環境污染犯罪專業力量建設，組建環境警察隊伍。

6. 第六，推動法律法規制修訂。

▲▲▲環保部下一步重點工作方向：

一是繼續深化開展環境保護法的實施年活動，堅持問題導向和多方協同，督政和查企并重，嚴懲違法和規范執法并行。今年我們要完成15個還沒有進行中央環保督察省份的督察任務。

二是加強基層執法能力建設。主要是結合省以下環保機構監測監察執法垂直管理改革來進行。

三是完善相關的法律法規，讓這些法規在實施中有更強的操作性，更具體。

最后是不斷加大執法力度，就是要通過不斷地查處，對環境違法行為零容忍，來保持這樣一個高壓態勢，把環保法落到實處，讓污染企業無處遁逃。

2016年底，環評機構脫鉤已經全部完成，徹底解決了多年以來在環評工作上一直存在的既當裁判員又當運動員的“紅頂中介”頑疾，近2年，環保部大力推動環評改革，就是要更好發揮環評的源頭預防作用，基本思路是劃框子、定規則、查落實三個環節：

第一，在戰略和規劃環評領域要劃框子。用“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單）強化對國土空間開發的強約束。

第二，在項目環評領域定準規則：明確排放污染物的項目可以排放的強度是多少，排放的總量是多少，帶來的環境風險要采取什么樣的防范措施。

第三，加大事中事后監管：

• 一是建立全國環評監管平臺，所有的環評文件要上傳到這個平臺進行公開。同時我們利用大數據技術對環評進行監管。批得對不對，項目落沒落在不該落的地方，突沒突破污染物排放總量，進行監管，明確各級責任。

• 二是與排污許可證制度銜接。把環評要求的每一項環保措施落實在排污許可證上，作為下一步企業投產運行的守法依據，和執法的依據。

▲2015年《環境保護公眾參與辦法》已經出臺，目前環保部正在修訂環境影響評價公眾參與暫行辦法，因為環評的公眾參與是大家最關注的一個環節。通過明確建設單位的主體責任，優化公眾的參與程序和方式，同步公開環評報告書和公眾參與情況，嚴厲處罰建設單位公眾參與弄虛作假等行為措施，來優化和規范建設項目公眾參與的程序。

▲2016年10月，12369環保舉報平臺在全國上線，全國各省級環保部門、各地市級和各區縣在同一個平臺上共享舉報受理。

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